Здесь рассматривается порядок действий для родителя, желающего лишить родительских прав своего «бывшего соавтора» (основание – невыполнение родительских обязанностей). Приведенные сведения могут быть интересны и человеку, опасающемуся, что его родительских прав, напротив, лишат.
Лишение родительских прав находится в исключительной компетенции суда (пункт 1 статьи 70 Семейного кодекса РФ) и обращаться следует именно в суд (не в полицию, не в прокуратуру, не в органы в опеки).
Заявление о лишении родительских прав подается в районный суд по месту жительства ответчика (лица, лишаемого родительских прав) и рассматривается в порядке искового производства, т.е. формой обращения в суд является исковое заявление. Исключением из данного правила составляет подача иска по месту жительства истца, в случае объединения исковых требований о лишении родительских прав и о взыскании алиментов (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ).
Досудебная подготовка к предъявлению иска особенно важна (принимая во внимание, перечисленные в разделе «Основания лишения родительских прав» тонкости правоприменения, служащие основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований). На основании анализа правоприменительной практики можно дать следующие рекомендации:
- Если основанием лишения родительских прав будет служить уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе алкоголизм и/или наркомания (а доказательств, что они хронические, еще нет) потребуется доказать исчерпанность профилактических мер, примененных к «лишаемому» лицу. Вообще-то здесь требуется представить доказательства длительной профилактической работы (год и более), но такое не всегда возможно (лишение свободы, постоянное отсутствие ответчика по месту известного нахождения). Если профилактика невозможна следует по крайней мере договориться с соответствующими органами, чтобы лишаемому лицу были направлены два-три письма с требованием о прохождении курса профилактики.
- Обязательно следует добиться, чтобы (еще до предъявления иска) орган опеки и попечительства сделал предупреждение об изменении отношения к воспитанию ребенка.
- Весьма желательно добиться от органов опеки свидетельств того, чтобы они оказывали содействие в организации лечения и дальнейшей реабилитации от алкогольной (нарко) зависимости.
- Заручитесь доказательствами того, что конфликтная ситуация с вами или вашими родственниками
не мешала общению «лишаемого» с ребенком.
Учтите, что нахождение лишаемого лица в местах лишения свободы явно (для суда) препятствует выполнению им родительских обязанностей и иск будет удовлетворён лишь в том случае, если иск основывается на действиях (бездействии) данного лица при нахождении на свободе. Например, если он (она) лет пять до приговора не видел ребенка или вообще совершил против ребенка преступление, за которое и отбывает наказание.
После предъявления иска в суд, в соответствии с п. 2 ст. 78 СК РФ, орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора. Поскольку данная норма обязывает орган опеки и попечительства провести акт обследования условий жизни и дать основанное на нем заключение по существу спора, следует согласовать дату и время проведения обследования по месту жительства ребенка.
Для этого следует повестку для органа опеки и попечительства из суда доставить лично. А для этого, в свою очередь, надо попросить судью выдать эту повестку на руки, а затем доставить ее самостоятельно, получив на корешке повестки расписку. Потом эту расписку надо будет вернуть суду.
При обследовании жилищно-бытовых условий, производящимся для того, чтобы убедиться в том, что у ребенка в настоящий момент всё хорошо (или все плохо), а также непосредственно получить информацию по делу (например, об участии второго родителя в воспитании ребенка) обязательно участие органа опеки. Как правило, в момент проведения акта обследования, сотрудник органа опеки беседует с ребенком. Скорее всего, беседа будет проведена в игровой форме, и ребенка просто попросят рассказать о своей семье. Постарайтесь, чтобы в момент проведения обследования дома оказались все лица, которые могут расположить обследующих лиц в вашу пользу. Результатом обследования будет акт, который сотрудник органа опеки доставит суду.
Следует учитывать, что данная категория дел рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства вне зависимости от того, кем предъявлен иск. И прокурор, и орган опеки дают по делу свои заключения. Позиция органов опеки по делу немаловажна, крайне желательно, чтобы они оказались в процессе на вашей стороне. Разрешая вопрос о лишении одного из родителей родительских прав, суд обязан проверить, что второй родитель может воспитывать ребенка в надлежащих условиях, поэтому в суд нужно будет представить документы о доходах. Если вы воспользовались юридической помощью (что вполне разумно), все равно желательно ваша личная явка в суд. Ребенок, в возрасте старше 10 лет, вероятно, будет опрошен в суде в рамках рассмотрения иска. Как правило, выясняется отношения с родителем, лишаемым родительских прав: когда виделся последний раз, как относится к нему, когда последний раз общался по телефону.
Решение суда, удовлетворяющее исковые требования о лишении родительских прав, вступает в законную силу по истечении 30 дней с момента вынесения мотивированного решения (если не было обжаловано. В противном случае — после рассмотрения дела судом второй инстанции). Для внесения соответствующих сведений в запись акта гражданского состояния ребенка в связи с лишением родителя родительских прав, суд направляет в территориальный орган ЗАГС выписку из решения. Даже если в суде будет доказано виновное поведение родителя, в исключительных случаях суд с учетом характера его поведения, личности и других заслуживающих внимания обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав. В этом случае ответчик предупреждается судом о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, а на органы опеки и попечительства возлагается обязанность по контролю за выполнением им родительских обязанностей.
Вступившее в законную силу решение суда о лишении родительских прав рекомендуется получить в суде сразу в нескольких (не менее трех) экземплярах.